الحياة النيابية فى مصر .. من المجلس العالي إلى مجلس الشيوخ

بدأت أمس الأحد انتخابات مجلس الشيوخ للمصريين بالخارج بينما يترقب الجميع بدء التصويت داخل مدن ومحافظات جمهورية مصر العربية اعتباراً من غداً الثلاثاء وتستمر حتى مساء الأربعاء 12 أغسطس، في أول تجربة انتخابية لمجلس الشيوخ عقب إقرار دستور 2014.

ويعتبر مجلس الشيوخ الغرفة الثانية للبرلمان المصري ويختص في إبداء الرأي في المسائل التي تتعلق بالسياسة العامة للدولة، وأخذ رأيه في معاهدات الصلح والتحالف، ومشروعات القوانين المكملة للدستور، حسبما أشار إليه الدستور المصري.

ويعد مجلس الشيوخ هو السادس عشر في تاريخ الحياة النيابية في مصر بعد ثورة 23 يوليو 1952.

إلا ان الحياة النيابية فى مصر مرت بمراحل متعددة نستعرضها فى السطور القادمة

ظهر في عهد محمد علي باشا 1824 ما سمى بالمجلس العالى وهو البداية الحقيقية للحياة النيابية في مصر، تكون من 24 عضوًا في البداية، ثم وصل إلى 48، وكان يختص بإبداء الرأي فيما يقترحه محمد علي باشا في السياسة الداخلية للدولة.

وفى عام 1829 تكون مجلس المشورة تحت اسم مجلس فى المشورة، وكان 156 عضوا من كبار موظفي وعلماء الدولة، واختص بتقديم الرأي في مسائل التعليم والإدارة والأشغال العمومية.

أما مجلس شورى النواب فقد ظهر عام 1866 في عهد الخديوى إسماعيل، وهو أول مجلس منتخب في مصر، وتكون هذا المجلس من 75 عضوًا، وكانت مدته 3 سنوات، وبعد اندلاع الثورة العربية أجريت انتخابات للمجلس، وافتتح المجلس الجديد تحت مسمى جديد أيضا هو " مجلس النواب المصرى " فى 26 ديسمبر 1881.

وبعد صدور أول دستور لمصر فى 19 أبريل 1923 أخذ دستور عام 1923 بنظام نيابي جديد، وتم العمل بنظام المجلسين هما مجلس الشيوخ ومجلس النواب.

ونص الدستور على أن انتخاب أعضاء مجلس النواب بمدة عضوية 5 سنوات، أما مجلس الشيوخ فكان ثلاثة أخماس أعضائه منتخبين ، وكان الخمسان الآخران معينين.

وبعد قيام ثورة 23 يوليو، استحدث نظام المجلس الواحد بدلا من المجلسين، تحت مسمى مجلس الأمة، وتكون المجلس من 600 عضوًا، (400 من مصر و 200 من سوريا). واستمر هذا المجلس فى العمل حتى انفصال سوريا عن مصر فى سبتمبر 1961.

وفي عهد الرئيس الراحل أنور السادات أجريت أول انتخابات نيابية عام 1971، تحت اسم مجلس الشعب، وتكون من 350 عضوًا بالإضافة إلى عشرة أعضاء معينين، 5 سنوات.

وفي عهد الرئيس الراحل حسني مبارك أجريت أول انتخابات سنة 1984، وشهدت الفترة من 1990 وحتى عام 2010 خمس دورات برلمانية : الأولى (1990 -1995) والثانية (1995 - 2000)، والثالثة (2000- 2005)، والرابعة (2005 – 2010)، والخامسة لم تستمر بعد قيام ثورة يناير، حسبما قال موقع الهيئة العامة للاستعلامات.

وبعد 2012 أجريت الانتخابات النيابية في مصر على ثلاث مراحل بنظام الفردي والقوائم الحزبية المغلقة، لمجلس النواب والشورى، ثم حل مجلس الشعب بحكم المحكمة الدستورية العليا بعد قبولها الطعن المقدم ضد المجلس.

وبعد ثورة 30 يونيو، انتخب أول مجلس للنواب، وكانت السلطة النيابية قائمة على نظام المجلس الواحد، هو مجلس النواب، قبل أن يتم استحداث مجلس الشيوخ من جديد في الانتخابات التي ستقام غدا داخل جمهورية مصر العربية.